jueves, 2 de mayo de 2013

El rol del Gobierno Regional de Los Ríos en una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) a nivel local



César Acuña Leal
División de Planificación y Desarrollo Regional – Unidad de Gestión Información Territorial (UGIT)
Gobierno Regional de los Ríos




Palabras clave.
Gobierno Regional, IDE, Estándares OGC, Normas chilenas, Interoperabilidad, metadatos, portal


El Gobierno Regional (GORE) de Los Rios, tiene como misión liderar de manera integrada el desarrollo de la Región, acorde a principios de participación, equidad, integración territorial y sustentabilidad.  Todo ello con la finalidad de  mejorar la calidad de vida y bienestar de sus habitantes, mediante la formulación e implementación de instrumentos de planificación, coordinación y gestión de la inversión pública. Su visión estratégica se centra en ser la institución líder del desarrollo de la Región, por su gestión eficiente, eficaz y con clara identidad local.

La Unidad Gestión de Información Territorial (UGIT) del Gobierno Regional de los Ríos, creada en febrero de 2010, tiene como finalidad apoyar la coordinación regional del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), así como también la articulación de los sectores públicos y municipales, tanto en materias de gestión, como en capacitación, traspaso y manejo  eficiente de la información territorial regional. Por esta razón, y en el marco del “Sistema de Acreditación, Mejora Continua e incentivo para los Gobiernos Regionales” realizado en conjunto con la Subsecretaría de  Desarrollo Regional (SUBDERE) y el GORE de Los Ríos. Se plantea la necesidad de implementar un sistema de gestión de información de carácter transversal (nivel regional y comunal), de acuerdo a los estándares del SNIT, y que sea soporte al proceso de planificación estratégica de los municipios, servicios públicos y Gobierno Regional (GORE).  

A contar de este año, nuestra región dispone de un portal tecnológico, Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) de Los Ríos, herramienta que apoya en el mejoramiento de la gestión pública sobre los territorios de la Región, coordinando, promoviendo y difundiendo el manejo compartido de ésta, junto a los instrumentos de planificación que respaldan la toma de decisiones de los servicios públicos, municipios y Gobierno Regional.

La coordinación de este desafío fue asumida por la División de Planificación y Desarrollo Regional, siendo apoyada por los Servicios Públicos, municipalidades, instituciones académicas y organizaciones civiles que residen en nuestra región.

La IDE de la Región de los Ríos, en materia de gestión de información, orienta sus esfuerzos trabajando con la noción del desarrollo territorial; la toma de decisiones en la inversión; el desarrollo económico local; la espacialización de las inversiones y el desarrollo productivo y social sostenible. Todo ello a partir de una gestión participativa territorial.

Nuestra IDE, es un sistema colaborativo y de autoría colectiva, en la que se representan instituciones públicas y privadas, que interactúan a escala regional y comunal con cerca de 100 coberturas territoriales pertenecientes a nuestra región, las que se estructuran en un Modelo de Datos Espaciales.  
Su implementación y puesta en producción se sustenta en un plan de interoperabilidad respaldado fundamentalmente en los estándares del Open Geospatial Consortium (OGC) y las normas chilenas (NCh-ISO) de información geográfica. Contando con una plataforma tecnológica desplegada en la nube (cloud computing) que garantiza el 99,7% de disponibilidad de servicio durante el año.

La IDE de los Ríos está provista de tres módulos correspondientes a una descarga de información territorial, basada en los estándares WPS  (Web Processing Service); un  visor de mapas dinámicos cuyo servicio es el WMS (Web Map Service) y un Catálogo que tiene una estructura de metadatos normada de acuerdo a la ISO 19115.

La administración de la mayoría de los geoservicios queda a disposición de la comunidad bajo el amparo de la Ley N° 20.285, Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, garantizando el uso de la información territorial de nuestra región para ser utilizada en el ámbito de la gestión de riesgos, turismo, administración pública, salud, educación, ambiente, infraestructura, entre otros.

La información territorial de la región y sus comunas como Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) se encuentra disponible para su uso en el portal www.idelosrios.cl , siendo resorte en cuanto a compromisos interinstitucionales que se manifiestan voluntariamente.

Además crea conciencia que toda información desplegada en este sistema es la oficial, que se ajusta a normas y estándares que garanticen el uso por parte de la comunidad. Ello demuestra seriedad de la institucionalidad pública local y regional, lo que a mediano o largo plazo reportará beneficios en lo relativo a  crecimiento social, económico y ambiental.

Por lo tanto, las Infraestructuras de Datos Espaciales contribuyen al desarrollo de un nuevo paradigma en cuanto a gestión de Información Geográfica, el que es pensado como un sistema abierto, distribuido y  de acceso libre que debe tener la máxima difusión. Para ello, se debe disponer de una herramienta sencilla que sea capaz de publicar toda información territorial desde lo local a lo regional. Lo que aportaría a mejorar la gestión y toma de decisiones sobre el territorio, velando el mantener a sus habitantes siempre informados.

Los Gobiernos Regionales juegan un rol importante sobre el territorio, ya que como instituciones articuladoras, deben además ser las encargadas de disponer, difundir y capacitar en el uso de toda información territorial pública.  Con ello se fomenta la identidad sobre los territorios y se motiva a las instituciones locales, tales  como municipios y servicios públicos,  a trabajar en forma sincronizada y adoptar el rol de publicadores de datos y servicios según sus responsabilidades.   

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